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7月16日，有两条经济新闻值得关注：一是国家统计局公布了上半年经济增长数据，GDP增速为7.4%；二是李克强主持召开国务院常务会议时强调，《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。 “必须保证完成”，是总理在听取8个督查组，对16个省（区、市）、27个部门“稳增长、促改革”督查结果的时候说的，所以是一句比较重的话。这意味着什么？ 1、今年的目标是什么 如果我问你，2014年中国的发展目标是什么？估计90%的人会说，GDP增长7.5%。所以，当今年上半年GDP数据公布后，几乎所有的媒体都说“没有完成任务”，因为只有7.4%（二季度是7.5%）。 但如果你查一下《政府工作报告》，就会发现目标是一组数字，而不仅仅是GDP：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡。 “7.5%左右”，既然是“左右”，就允许“高一点”或者“低一点”，这是总理多次表态时的原话。6月份，他在伦敦演讲的时候，一度将7.5%表述为“不能穿越的下限”，曾引起猜测。两天后，在希腊他又修正了自己的表述，回到以往的说法：“一季度经济增长7.4%，处于合理区间。我们今年确定了GDP增长7.5%左右、城镇新增就业1000万人以上、CPI涨幅3.5%左右等主要目标，只要有利于支撑比较充分的就业，经济增长比7.5%高一点、低一点都是可以的，物价水平的变化也要避免人民生活受到大的影响。” 既然7.4%也算完成任务，在二季度增速回升到7.5%，上半年达到7.4%的情况下，为什么还要强调目标“必须完成”，并派出督察组？我想原因大概有二：一是今年的目标不仅仅是经济增长、保就业，还有改革，改革如果不能推进，经济发展肯定重回老路；二，虽然7.4%被官方自认为完成了任务，但民间和传媒普遍记住的数字7.5%，所以7.5%是要确保的。只有将目标定在确保7.5%，才能100%保住7.4%。而且，从上半年用电量数字看，7.4%的增长有没有水分，根基是否牢固，都有可议论之处。 2、确保7.5%等目标的意义 我认为，官方显然力求经济增长达到7.5%，而且最好是“多一点”，而不想“少一点”。为什么会这样？原因大概有以下几个： 一，今年是“改革元年”，政府简政放权、加大反腐败力度、经济调结构等，都在今年全面展开。在这样的年份里，如果经济增长被舆论普遍认为没有完成任务（比如7.4%），显然有碍观瞻，甚至会被利益集团指责“改革影响了增长”，可能有损中央政府的权威。 二，今年的改革动了公务员阶层的“蛋糕”，所以在一些地方出现了懒政、怠政的现象。尤其是对于“缩小政府权力”的改革措施，遭到了某些人的变相抵制。这时候中央如果不强硬，不督查，很多措施会流于形式。事实上7.5%的增长目标，也成为中央政令能否畅通的试金石。保不保这个目标对地方政府来说，不仅仅是能力的问题，更是态度的问题。 三，虽然上半年经济增速达到了7.4%，二季度回升到7.5%，但这个增长是在一系列“微刺激”措施作用下实现的，包括两次定向降低存款准备金率，人民币贬值3%。“定向降准”释放的资金，是否能如愿进入目前仍回报率偏低的实业，而不被理财、房地产等诱惑，还能难说。而人民币进一步贬值的空间，显然非常之小。所以，如果下半年不从改革要空间，只能被迫进一步放松货币政策。而上半年货币供应量已经超出了既定目标，社会融资额也出现大幅反弹，投资率已经创下79%的惊人纪录。如果趋势不改，中国经济的高速轮船，只能继续撞向前面的冰山，转弯回避的空间将进一步缩小。
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发表于 2014-8-1 05:52:36