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中苏解决悬案大纲协定

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发表于 2019-8-9 15:54:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

民国十一年八月,苏俄派越飞率代表团到北京,图与中国政府建立外交关系,惟以苏俄事实上不愿放弃帝俄时代获自中国之一切权益,遂於次年一月,中俄交涉陷於停顿。同年八月,苏俄改派加拉罕来华,但亦缺乏诚意,交涉仍复停顿。十三年二月,中俄间又在北京开始非正式洽商,三月十三日,俄方代表加拉罕与我方代表王正廷,双方非正式签字,成立解决悬案大纲草案。其后因苏俄态度骄横无礼,谈判曾告破裂,后经恢复,至五月三十一日,中苏解决悬案大纲协定(简称中苏协定)在北京正式签字,内容十五条。






基本信息
  • 中文名称

    中苏解决悬案大纲协定


  • 性质

    协约



  • 签约国

    苏联 中国


  • 签约时间

    民国十三年







目录




折叠编辑本段协定内容

一、本协定签字后,两缔约国之外交关系,应即恢复。

二、两缔约国同意於本协定签字后一个月内,举行会议,按照后列条款之规定,商谈一切悬案之解决办法,并付之实施。

三、两国政府同意在前条所定会议中,将中国政府与帝俄政府所订之一切公约、条约、协定、议定书及契约等,概行废止,另本平等互惠原则,即照一九一九及一九二○年苏联政府宣言之精神,另订新约。

四、苏俄政府根据前此对华宜言,声明帝俄政府与第三者所订之一切条约、协定有损中国政府主权及利益者,概作无效,两国政府声明,嗣后双方均不得订定有损对方主权及利益之条约与协定。

五、苏俄政府承认外蒙为中国领土之一部分,并尊重在该领土内中国之主权。苏俄政府声明,一俟有关撤退苏俄驻外蒙古军队之问题,在未来中苏会议中商定后,即将苏军自蒙古扫数撤退。

六、两国政府互相保证,各该国内不准有图谋反对对方政府而成立之各种机关或团体之存在及行动,并承诺不对对方国内公共秩序社会组织有相反之宣传。

七、两国政府之疆界,在未重行画定以前,暂维持现有之疆界。

八、两国政府允对两国边界地区及河流等之航行问题,按照平等互惠原则,在未来会议中规定之。

九、两国政府允在未来会议中根据左开原则,解决中东铁路问题:

(一)两缔约政府声明中东铁路纯属商业性质,除该路本身营业事务外,所有有关中国国家主权及地方权限之事项,如司法、民政、军警、市政、税务、地亩(铁路自用地皮除外),概由中国官府办理。

(二)苏俄允诺中国赎回中东铁路,及该路所属一切财产。

(三)两国同意在未来会议中解决赎路之款额与条件,及移交该路之手续。

(四)两国同意关於中东铁路之前途,只能由中苏两国解决,不许第三者干涉。

(五)苏联政府承诺对一九一七年二月九日革命以前所持有中东铁路**债权人负责。

(六)两国政府同意在未依本案第三项规定解决以前,暂行规定管理中东铁路办法。

(七)在中东铁路各项事宜未依照第二条所称之会议解决以前,两国政府承认一八九六年九月八日双方所签订有关管理中东铁路协定及合同内之无损中国主权者仍属有效。

十、苏俄政府放弃帝俄根据各种条约、协定在中国取得之一切租界、租借地等之特权及特许。

十一、苏俄政府允诺放弃俄国部分之庚子赔款

十二、苏俄政府允诺取消在华治外法权及领事裁判权。

十三、两国政府同意在按照本协定第二条所召集之会议内协议於订立商约时,规定两国间之关税税则采取平等互惠主义。

十四、两国同意在第二条所称之会议内,讨论赔款损失问题。

十五、本协定自签字日生效。



折叠编辑本段附属条约

附属条约中最重要的,「暂行管理中东铁路协定十一条」,系在同日签字,并注明自签字日起即日发生效力。其内容与一九二○年十月二日北京政府与华俄道胜银行签订的「改订管理中东铁路合同」,大致相同。其要点如下:

一、本铁路设理事会为议决机关,置理事十人,由中俄各选派五人组织之。中国政府派理事一人为理事长,即督办。苏俄政府派定理事一人为副理事长,即会办。理事会之法定人数,以七人为至少之数,所有一切取决,须得六人以上之同意,才有执行之效力。

二、本铁路设监事会,由监察五人组织之。华监察二人由中国政府委派,俄监察三人由苏俄政府委派,会长由华监察中选举之。

三、本铁路设局长一人,由俄人充任,副局长二人,华俄各一,均由理事会委派。

四、本铁路之处长、副处长由理事会委派之。如处长为华人,则副处长须用俄人;处长为俄人,副处长须用华人。各级人员,按照中俄两国人民平均分配原则任用。

五、理事会应将前俄政府一八九六年批准之中东铁路公司章程,按本协定及一九二四年五月三十一日所订中俄解决悬案大纲协定,从速改订完竣,但无论如何至迟不得晚於理事会成立六个月。其未改订完竣以前,该项章程与解决中俄悬案大纲协定不相抵触,暨不妨碍中国主权者,仍予继续适用。

六、理事会商议路务不能解决时,呈报两缔约国政府解决。

七、本协定自签字日起即发生效力。[1]

但中苏解决悬案大纲协定内容并没有落实,外蒙于1924年11月24日独立。另外,因为中东铁路问题,张作霖不承认《中苏解决悬案大纲协定》,苏联遂与张作霖订立《奉俄协定》。1925年3月18日,因直系倒台,《奉俄协定》获追认为附件。








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发表于 2019-8-9 19:15:16 | 显示全部楼层
@及时雨 (本回复来自dajia.sssc.cn)
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发表于 2019-8-9 21:30:38 | 显示全部楼层
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